En la semana en la que se celebra el Día de Europa (9 de mayo), analizamos la reforma en la que las instituciones de la Unión Europea están trabajando sobre normas de coordinación de la seguridad social y su hoja de ruta para el empleo de calidad.
El 9 de mayo se celebra el Día de Europa y es buen momento para analizar las últimas novedades europeas en el ámbito laboral.
La movilidad laboral se ha convertido en un elemento estructural del mercado de trabajo europeo. Cada vez son más las empresas que operan con plantillas en varios Estados miembros, ya sea mediante desplazamientos temporales, trabajo en distintos países o contratación transfronteriza.
En este contexto, en abril de 2026 la Presidencia del Consejo y el Parlamento Europeo han alcanzado un acuerdo provisional para revisar las normas de coordinación de la seguridad social (Reglamentos 883/2004 y 987/2009). La reforma persigue tres objetivos: facilitar la movilidad laboral, reforzar la protección de los derechos sociales y reducir la incertidumbre jurídica para las empresas que operan a escala europea. Los principales cambios se resumen en los siguientes bloques:
- Prestación por desempleo
El nuevo enfoque refuerza que la prestación por desempleo debe ser asumida, con carácter preferente, por el Estado miembro en el que se haya ejercido efectivamente la actividad laboral, siempre que exista una vinculación suficiente. A estos efectos, se considera que dicha vinculación concurre cuando el trabajador ha desarrollado en ese Estado una actividad efectiva durante, al menos, 22 semanas consecutivas.
Además, se amplía de tres a seis meses el periodo durante el cual una persona desempleada puede trasladarse a otro Estado miembro para buscar trabajo sin perder el derecho a la prestación. Esta ampliación facilita las transiciones profesionales transfronterizas y aporta mayor flexibilidad al mercado laboral europeo.
- Movilidad laboral justa y desplazamiento de trabajadores
La reforma introduce reglas más exigentes en materia de desplazamiento de trabajadores, para evitar prácticas abusivas sin restringir la libre circulación. Destacan las siguientes:
- Afiliación previa mínima de tres meses antes del desplazamiento, tanto para trabajadores por cuenta ajena como por cuenta propia.
- Interrupción mínima de dos meses entre períodos de desplazamiento sucesivos.
- Obligación general de notificación previa del desplazamiento, con excepciones muy limitadas (viajes de negocios y desplazamientos de corta duración, entendidos por tales aquellos de hasta tres días en un periodo de treinta).
- Otros ajustes clave: cuidados de larga duración, prestaciones familiares y cooperación administrativa
La reforma introduce también un régimen específico para las prestaciones por cuidados de larga duración, aportando claridad en un ámbito de creciente relevancia demográfica, y revisa las reglas de prestaciones familiares para evitar solapamientos y conflictos de competencia.
Otra iniciativa a tener en cuenta en el ámbito de la Unión Europea es la hoja de ruta para el empleo de calidad presentada por la Comisión Europea en diciembre de 2025, que se articula en torno a cinco ejes fundamentales: (i) crear y mantener empleo de calidad; (ii) garantizar la equidad y modernizar el entorno laboral; (iii) apoyar a empresas y trabajadores en las transiciones ecológica, digital y demográfica; (iv) reforzar el diálogo social y la negociación colectiva; y (v) asegurar un acceso efectivo a los derechos.
Como primer paso hacia una futura Ley de Empleo de Calidad que la Comisión Europea tendría intención de proponer en 2026, se inició una consulta con los interlocutores sociales. Entre los ámbitos identificados destacan:
- la gestión algorítmica y el uso de la inteligencia artificial (IA) en el trabajo;
- la seguridad y salud laboral en un contexto marcado por el trabajo a distancia y las nuevas tecnologías;
- la subcontratación;
- la transición justa derivada de los procesos de transformación ecológica y digital; y
- la aplicación efectiva de las normas laborales.
En definitiva, en 2026 podrán llegar reformas relevantes tanto relativas a la coordinación de la seguridad social relacionada con la movilidad de los trabajadores en la Unión Europea como en áreas más generales que en la Unión Europea se han identificado como claves para el empleo de calidad.
Nicasio Abellán Martínez
